商贸流通服务业是开拓市场，扩大需求，促进消费，拉动经济增长的重要支柱产业，也是体现以人为本，惠及民生，建设宜居城市的重要行业。大力发展商贸流通服务业，对于加快实现经济发展方式转变，做大做强城市经济规模，促进城乡繁荣与和谐，保障市场安全，增加社会就业，维护社会稳定具有十分重要的作用。调研发现，我市商贸流通服务业发展存在着传统商贸效益略显萎缩、电子商务发展机制不健全、社会支撑体系有待完善等问题，同时针对新情况和新动向，提出前瞻性的对策建议。
一是合理发展大型百货店，引导传统市场改造升级，以招商引资为依托，结合旧城改造，逐步实现中心城区内木材、建材、五金机电等专业市场向外围转移，形成布局合理、功能完善、辐射力强的市场园区和商品专业市场群；积极引导黑马市场、华耀城等大型市场发展仓储、物流、信息等服务设施，进一步完善市场功能，提升承载能力，努力打造成为华北地区百亿级商品交易中心。二是发展专卖、特色、综合、社区等多样商贸流通业态。进行特色经营，鼓励专卖连锁。随着社会分工的细化，专卖店将带来新的发展潜力，推动和鼓励企业细分目标市场，大力发展不同规模的专业店，并积极引导专业店向居住区商业中心发展。三是提升餐饮住宿业水平，发展文化和旅游产业充分发挥我市餐饮住宿业的传统优势，推进餐饮住宿企业经营规范化和市场有序化，实现大众化住宿餐饮为主体，多元化、特色化等多业态形式共同发展。
一是健全农产品供应网络，推动实体零售转型。全面启动农商互联，打造上联生产、下联消费的新型农产品供应链。组织企业参加各类农商互联大会，全面推进农商联产品、联设施、联标准、联数据、联市场。推动传统企业线上线下融合，指导实体商业应用互联网实现转型创新。二是加快创建流通品牌，持续传承老字号。开展“互联网+品牌”专项行动，对接京东、阿里、苏宁等网络平台，采取“一企一策”分类指导的方式，帮助企业整合各类服务资源，打造具有较强影响力和市场竞争力的电商名优品牌。三是培育新的消费热点，不断提升消费层次。围绕信息消费、健康消费、文化消费，增加品质、健康、绿色商品供给，培育新的消费热点。推动生活服务业企业实现线上交易和线下服务结合，提供智能化个性化消费服务。
一是推进电子商务发展，线上线下有机结合。应积极开展电商企业合作和电商人才培训，通过规划引领、广泛宣传、培植龙头、邀请专家指导、集中培训、引进专业人才等措施，从管理服务和政策措施上为电子商务发展创造良好发展环境。二是深化物流标准化建设工作，构建现代化物流体系。以“区域商贸物流中心”为目标，依托铁路、高速、国道、省道等交通基础设施资源优势，完善物流运输网络建设，以信息化支撑无缝衔接的物流网络运输配送体系，全面提升物流产业竞争力和区域集散能力。三是推进“三进”工程。深化“智能快件箱进楼宇工程”推进快件箱进社区、进楼字、进校园、进机关。集中推动“智慧便利店进社区工程”，打造 10 分钟便民服务圈。积极推动农产品进超市，鼓励大型超市设立品牌农产品销售专区，直接对接农产品生产基地，减少流通环节，并强化物流基础设施建设，提升现代管理水平。
一是推进追溯体系建设。完善我市重要农产品追溯管理平台，实现与省平台、终端流通节点企业的全面对接，探索建立与相关职能部门平合互联互通。扩大肉菜追溯体系覆盖面，推动追溯体系向种养殖、生产加工和消费终端的双向延伸，扩大追溯信息采集范围，实现追溯链条的完整闭合。二是加强商务诚信建设。建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度，完善以信用为核心的内贸流通治理模式。定期开展“保护知识产权宣传周”、“诚信兴商宣传月”等活动，在商贸流通服务业领域营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境，普及产权知识，增强信用意识，营造诚信氛围，依法保护消费者权益。三是积极落实产业政策。对于尚不完善、存在缺口的地方，要积极推动政策完善。如电商产业园的财政引导资金政策，传统商贸网点改造提升扶持政策，配套基础设施政策、拆迁补偿政策，排除不正当竞争等方面的外围环境保障政策等。
您提出的关于我市商贸流通服务业发展的建议已收悉，现结合我局职能答复如下：
一是加强品牌创建引领。4月在北京成功举办德州市对接京津冀优质农产品供应展销洽谈暨“德州味”品牌发布会，极大提升了我市农产品品牌形象和知名度。德州市农产品区域公用品牌“德州味”授权企业达到52家。2020年度全市认证“三品一标”产品486个，认证单位179家，认证面积771.4万亩，占食用农产品耕地面积的77.9%，申请市级专项资金194.3万元对品牌申报单位进行奖补；“夏津椹果”、“武城辣椒”“乐陵金丝小枣”先后入选省知名农产品区域公用品牌，25家企业产品品牌获评省知名农产品企业产品品牌。“夏津椹果”、“乐陵金丝小枣”获评中国特色农产品优势区称号
二是组织参加各类农产品展会活动。2021年上半年，市农业农村局组织企业积极参加第五届上海国际农产品博览会，通过宣传展示德州市农产品整体品牌形象“德州味”，将德州市农产品更快更好的推向全国。展会共签订合同10笔，总交易额351.1万元。市局获最佳组织奖、最佳展台奖。5家参展企业产品获得金奖，10家参展企业产品获得优质奖。
对您提出的关于我市商贸流通服务业发展的建议，我们非常赞同。近年来，我局以深化流通体制改革为动力，以转变流通发展方式为主线，以搞活流通扩大消费为核心，着力完善城乡市场体系，发展现代流通方式，培强做大流通主体，提升流通服务功能，推动传统商贸转型升级，不断加快商贸流通服务业发展。为提升商贸流通服务业发展水平，我们拟加强以下措施：
（一）推进智慧便利店进社区。积极推进智慧便利店进社区工程，提高社区商业服务供给水平，促进线上线下融合发展，推进农产品供应基地、连锁便利店线上线下融合，加快建设“互联网+便利店”，推进“基地连锁+社区直供”模式，实现社区便民服务全覆盖。进一步降低流通成本，提高流通效率，营造便利、安全、实惠的智能社区商业服务环境，培育一批新型现代化的社区便利店。
（二）提升餐饮住宿业水平。一是加强餐饮行业协会建设。今年以来，多次到德州餐饮协会调研工作，推动餐饮协会换届选举，与餐饮协会负责人和分管负责人进行座谈，帮助指导餐饮行业协会完善相关行业规范，充分发挥餐饮行业协会的作用，引导更多的企业加入协会组织，以协会的规范促进行业发展。二是会同市场监督管理部门加强指导和服务，提升行业整体水平。4月16日，联合德州市团餐协会，在舜泰商务酒店举办德州市坚决制止餐饮浪费、开展“绿色饭店”创建活动启动仪式。广泛动员餐饮企业参与创建活动,培育壮大绿色餐饮主体。下步计划在下半年举办美食餐饮大赛，提升全市餐饮供给水平。年底前评选出10家左右“绿色饭店”。
（三）多措并举推动电子商务发展。一是完善顶层设计。为指导全市电子商务健康有序发展，目前已启动全市电子商务三年发展规划编制工作。规划编制工作将明确全市电子商务未来三年发展方向和行动计划，将引领我市电子商务健康科学发展。二是强化电商人才培育。邀请电商企业（平台）专家对企业进行点对点、线上和线下等多种方式的培训，帮助培养一批精通电商网络销售的实用人才。今年以来，先后在齐河县、乐陵市、宁津县、武城县和临邑县举办电子商务培训七场，邀请德州职业技术学院及电商企业专家现场授课，培训共计1200余人参加。三是激发经营主体创新动力。充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、抖音等网络新媒体，加大电商宣传力度，大力展示电商发展成果，营造创业浓厚氛围，激发经营主体创新动力。围绕扩大内需战略基点，聚焦双十一、双十二、元旦、春节等重要消费节点，鼓励电商企业利用新业态、新模式，开展线上促消费活动，促进线上销售。
（四）推进追溯体系建设。自2016年起，德州以创建重要产品追溯体系示范市为抓手，综合运用先进的信息技术，培育了一批覆盖生鲜批零、特色商品、电子商务等领域的标准化龙头追溯企业，形成了涵盖种植养殖、生产加工、批发物流、零售团消等环节的“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条追溯体系。黑马农副产品批发市场作为肉菜流通的上游源头企业，对做好重要产品追溯体系建设工作至关重要。推动追溯体系向种养殖、生产加工与消费终端的双向延伸，扩大追溯信息采集范围，实现追溯链条的完整闭合，更好地满足人民群众生活需要。
（五）持续传承老字号。一是加强老字号行业管理和申报工作。为推动我市老字号单位文化传承和技艺创新，促进老字号振兴发展，积极培育老字号队伍，加快传统品牌新旧动能转换，今年第四批“德州老字号”新评选认定19家，目前正在积极为14家企业申请第六批“山东老字号”称号。按照动态管理退出机制，取消一家企业“山东省老字号”称号。二是积极帮助企业开拓市场。组织老字号企业参加成都第104届全国糖酒商品交易会、西安丝绸之路国际博览会（2家）、郑州食品博览会、中华老字号三省（上海、浙江、天津）博览会、济南老字号博览会等国内外知名展会，帮助企业申请展位和补助政策。组织老字号企业参加直播嘉年华，利用电商手段开辟线德州网红峰会、董明珠带货德州行、直播嘉年华等大型电商会议上，优先推进老字号企业产品带货直播，帮助培训老字号企业直播带货人员20多人，极大带动老字号企业发展，使老字号企业在疫情情况下，始终保持增长态势。三是帮助老字号企业做大做强，提升产品竞争力。会同金融、工信等部门，争取省商务部门支持，积极帮助老字号企业--德州扒鸡集团，改革管理模式，建立现代企业管理制度，争取企业上市。现上市工作已经基本完成。
（六）加强商务诚信建设。开展2021年“诚信兴商宣传月”活动，弘扬诚信文化，营造诚实守信的营商环境，扎实做好全市商务领域的“诚信兴商宣传月”活动，共同推进商务诚信建设。开展诚信兴商宣传进企业活动。组织人员到商场、超市、加油站、二手车交易市场等企业开展商务诚信建设及法律法规方面的宣传，通过在公共场所悬挂横幅，电子屏展示，制作板报和发放宣传资料等方式，向消费者开展主题宣传活动，宣传诚信经营、营造活动氛围，倡导诚信经商、和谐发展理念，增强广大群众的诚信意识。讲好商贸流通企业诚信故事，重塑“诚实经营、守信服务”的商贸流通新精神。
