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全国政协十二届三次会议提案第1445号

  随着人民生活水平的不断提高,人均寿命也在不断增加,对健康的需求也越来越多。但是,老年人的幸福,不仅仅是活的长寿,更重要的是要活得快乐、健康。然而,就我们国家而言,现实的情况是:未富先老,人口提早进入老龄化,老年人口逐年在增加。据《中国老龄事业发展报告(2013)》显示:2013年,我国老年人口达到了2.02亿,老龄化水平达到14.8%。80岁以上的高龄老年人口从2012年的0.22亿人上升到2013年的0.23亿人,年均增长100万人的态势将持续到2025年;慢性病老年人持续增多,2012年为0.97亿人,2013年突破1亿人。而且,与其他年龄组的人群相比,老年人是各种慢性疾病的高发人群,健康服务需求明显高于全体人口平均水平。由此,老年事业的发展也成为人们关心关注的一个重要方面。

  近年来,面对老龄化,国家出台了相关政策文件,加大资金投入,加大了对养老事业的支持力度,以养老服务为重点的社会养老服务体系建设进程明显加快,社会福利事业取得了长足进步,并逐步由补缺型向适度普惠型转变。但是,我们也看到,随着老年人比例的快速增加,现有的养老机构、养老服务设施等等,已跟不上快速扩大的老年队伍,许多问题亟待解决,主要表现在:

  1、从个人层面看,一是大部分老年人缺乏基本的自我健康保健知识,盲目轻信,受骗上当。当前,老年人的一个重要特点是“年老体弱,容易生病”。很多老年人患有高血压、高血脂、糖尿病,心脑血管疾病等多种老年疾病,同时,又缺乏基本的自我健康保健知识,在当前“看病贵、看病难”情况下,许多老年人盲目轻信一些所谓的免费健康检查、治疗,上当受骗,给家庭经济和政府财政带来沉重负担。二是部分老年人退休后随着生活圈子和社会活动范围的缩小,生活清闲,而子女因工作、生活压力不能常常陪伴,面对空巢独居,深感无所事事,生活孤独、精神空虚。

  2、从社会层面看,一是当前养老服务机构的定位与养老服务发展不适应。政府办的养老院远远满足不了日益增长的老年人数。而一些民办养老服务机构设施简陋、规模较小、床位空置率较高,服务档次偏低。现有一些对民办养老机构的优惠扶持政策还未完全落实到位。二是城乡养老服务事业发展不均衡;养老设施设备建设投入不足,财政保障机制不健全,导致社区养老服务设施不足,养老机构医疗康复设备缺乏,由此导致养老服务机构功能弱化,应有的作用不能完全发挥出来。

  加快老龄事业发展,实现好、维护好、发展好老年人的根本利益,不断满足广大老年人日益增长的物质文化生活需要,让老年人共享改革成果,是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现,是促进社会公平正义,维护社会和谐稳定的重要保证,也是着力保障改善民生、有效解决老年人切身利益问题的重要举措。为了进一步加强老年人的健康管理,帮助、引导老年朋友筹划好晚年生活,使自己的夕阳生活健康快乐,幸福无限。特提以下建议:

  1、完善老年人医疗保健制度。加强老年人多发病、常见病的防治,针对老年病共同性致病因素,实施宣传、教育、咨询、普查、主动介入服务等综合干预措施。由社区牵头或老龄工作部门牵头,联合医保部门和医疗系统,广泛深入地开展各种形式的自我保健科普活动,包括举办养生保健知识科普讲座、发放保健资料,传播疾病防治知识,组织专家义诊等活动,激发老年人热爱生活、重视养生保健、自觉学习相关知识的热情,提高老年人的自我保健科学知识水平,从而培养良好、科学的生活习惯:合理膳食、乐观向上、热爱生活,积极锻炼身体,提倡卫生保健、养生保健的科学养老保健方法。

  3、为老年人的健康管理提供硬、软件支持。进一步加大老年服务设施建设,在政策、财政上加大对民办养老机构扶持力度,合理布局老年人健身活动场所,为老年朋友的自我保健活动提供硬软件支持。对于一些重病在身,医药费有困难的老年朋友,要给予关心帮助,并逐步健全完善老年医疗保健体系,帮助老年人解决“看病难”的问题,消除其后顾之忧。

  4、加大城乡社区居家养老服务建设的力度。进一步推广包括政府购买服务,建立最低生活保障、医疗救助、爱心超市实物配送、司法救助、志愿者服务等帮扶体系相结合的居家养老服务模式。推广建立形式多样、覆盖广泛的城市居家养老服务网络,不断丰富和完善社区居家养老服务设施和服务内容。依托乡镇敬老院、农村社区服务中心等现有设施资源,建立、健全和完善农村集院舍住养和社区照顾、居家养老等多种服务功能的农村幸福院等老年人文化活动和服务站点。